Već nekoliko godina Vlada Andreja Plenkovića predlaže izmjene zakona kako bi prilagodila hrvatsko zakonodavstvo zahtjevima OECD-a, međunarodne ''Organizacije za ekonomsku suradnju i razvoj'' makar odluka Sabora da Republika Hrvatska uopće želi pristupiti toj međunarodnoj organizaciji nikad nije ni došla na dnevni red Sabora RH.
Prethodne i naknadne odluke o udruživanju Hrvatske u međunarodne saveze
Pravo da pokrenu postupak udruživanja Republike Hrvatske u saveze s drugim državama ima najmanje jedna trećina zastupnika u Hrvatskom saboru, predsjednik Republike i Vlada Republike Hrvatske. Međutim, to ne znači da se tako pokrenut postupak tek iskazanom željom jedne od te tri opcije uopće smije započeti u ime Republike Hrvatske prema međunarodnom udruženju. Ustav jasno ukazuje da o udruživanju Republike Hrvatske u međunarodne saveze prethodno odlučuje Hrvatski sabor dvotrećinskom većinom glasova svih zastupnika. Takva odluka u Saboru RH nije donesena, odnosno nikad nije ni došla ni na dnevni red, a pregovori s OECD-om uz paralelnu prilagodbu zakonodavstva na prijedlog Vlade RH traju već nekoliko godina.
Odluka o udruživanju Republike Hrvatske donosi se na referendumu većinom glasova birača koji su pristupili referendumu, piše u Ustavu RH.
Andrej Plenković, premijer, često istupa u javnosti u vezi prilagodbe propisa i hrvatskog zakonodavstva upravo zbog OECD-a navodeći kako je članstvo u toj međunarodnoj organizaciji ''najrazvijenijih industrijskih zemalja'' izuzetna čast za Hrvatsku, a upravo ON nas tamo vodi. Ne ulazeći danas u raspravu koliko uopće ima smisla da jedna potpuno deindustrijalizirana država ulazi u međunarodno organizaciju industrijskih zemalja, osim da nam čelni ljudi mogu putovati po svijetu na konferencije pa prodavati budzašto jedino što imamo, prostor, ljude i resurse, vratimo se legitimitetu procesa pristupanja Hrvatske u OECD za koji ne postoji dvotrećinska dozvola Sabora jer on nikad nije o tome odlučivao.
Gospođa Kothari je glavna koordinatorica u OECD za taj naš proces pristupanja i ona ne mora znati što piše u Članku 135. Ustava RH. No, neki drugi, napr. ministri, premijeri ili čak saborski zastupnici članovi raznih vijeća koje vode predpristupne pregovore bi trebali to znati.
Ustav RH - 2. Udruživanje i razdruživanje - Članak 135.
Pravo da pokrenu postupak udruživanja Republike Hrvatske u saveze s drugim državama ima najmanje jedna trećina zastupnika u Hrvatskom saboru, predsjednik Republike i Vlada Republike Hrvatske.
Zabranjuje se pokretanje postupka udruživanja Republike Hrvatske u saveze s drugim državama u kojem bi udruživanje dovelo, ili moglo dovesti do obnavljanja jugoslavenskoga državnog zajedništva, odnosno neke balkanske državne sveze u bilo kojem obliku.
O udruživanju Republike Hrvatske prethodno odlučuje Hrvatski sabor dvotrećinskom većinom glasova svih zastupnika.
Odluka o udruživanju Republike Hrvatske donosi se na referendumu većinom glasova birača koji su pristupili referendumu.
Referendum se mora održati u roku od 30 dana od dana donošenja odluke Hrvatskoga sabora.
Odredbe ovoga članka o udruživanju odnose se i na uvjete i postupak razdruživanja Republike Hrvatske.
Meni se ovaj članak Ustava čini posve jasan, princip sličan kao kod donošenja izmjena ili nekog novog zakona. Jedan od tri moguća predlagača iz Stavka 1 predloži kako bi baš bilo fino da RH pristupi nekom međunarodnom udruženju. Onda to predsjednik Sabora prihvati kao prijedlog, stavi na dnevni red Sabora, pa se o tome raspravlja, ispod stola i iznad stola, pa usput i ta neka javnost bude informirana. Pune se naslovnice medija, saborski zastupnici, a posebno premijer Plenković iskače iz svih televizijskih emisija, a program HTV-a ni ne napušta.
Drugi korak je izglasavanje ''Prijedloga o započinjanju pregovora s međunarodnom organizacijom'', ili bi bar tako trebalo biti. Ako ne po njihovom, ali po mom shvaćanju Ustava. Da ponovimo onda Stavak 3 Članka 135. Ustava kako bi ponovo mogli razmisliti što znači napisano: ''O udruživanju Republike Hrvatske prethodno odlučuje Hrvatski sabor dvotrećinskom većinom glasova svih zastupnika.'' I sad, nakon ovog ponovnog čitanja opet mi izgleda tekst jasan. Odlučuje Sabor, a ne predlagatelj iz Stavka 1. Jer ovlašteni predlagatelj predlaže, a odlučuje onaj koji je ovlašten za odlučivanje. Bilo bi nekako naopako kad bi onaj koji predlaže samim prijedlogom odlučio. Prijedlog kao verificiranu dvotrećinsku odluku Sabora ustavotvorac sigurno nije ni zamislio, a kako vidimo ni napisao. Jer da slučajno je, onda bi osim potpune promašenosti takve odredbe u ovom Članku 135. takav način odlučivanja bio i u drugim člancima, napr. kod načina donošenja izmjena ili novih zakona u Saboru. Ono, skupi se ekipa od 31. zastupnika, predloži zakon i HOP.. zakon već odobren od Sabora bez izglasavanja. Možda bi se mogao i Ustav tako mijenjati, samo HOP i gotovo.
Kad bi bilo da bi bilo, dakle nakon dvotrećinske odluke da Sabor prihvaća prijedlog, u ovom slučaju Vlade Andreja Plenkovića o ulasku Hrvastke u međunarodni savez zvan OECD proces pridruživanja i prilagodbe zakonodavstva bi mogao započeti. No te odluke nema, a Vlada konstatno predlaže neke izmjene postojećih ili nove zakone koje Sabor s nategnutom kvalificiranom većinom izglasava ko na traci upravo zbog prilagodbe hrvatskog zakonodavstva zahtjevima OECD-a jer se ''nama'' žuri?
A tko smo to mi, oni kojima se žuri u OECD?
Mi bi trebali biti ovi: Odluka o udruživanju Republike Hrvatske donosi se na referendumu većinom glasova birača koji su pristupili referendumu. Bar tako piše u Stavku 4., Članka 135. Ustava RH. U naše ime je prethodnu odluku ''iskazivanja želje'' trebao donjeti Sabor, odnosno naši predstavnici u njemu, ali izgleda da ih nitko nije pitao.
Kao što izgleda ni nas nitko ne misli pitati na referendumu na kojem bi trebali odlučiti kao građani, direktnom demokracijom želimo li da naša država, Republika Hrvatska pristupi članstvu u međunarodnu organizaciju, savez s ostalim državama koje su već tamo. Jer da nas nitko ni ne misli pitati jasno je rekla gđa. Kothari, koordinatorica pristupanja sa strane OECD-a, koja već navješćuje kraj ove već započete priče, bajke, možda basne ''ratificiranjem odluke o pristupanju u Saboru''.
Hoće li pristupanje Republike Hrvatske u OECD baš tako lako ići, čak i da OECD kaže kako smo im najdraža država bez koje u ovoj novoj bajci ili basni više ne žele postojati?
''Ptica trkačica'' - Juniori u akciji
Možda. Pa vidimo da Vlada predlaže izmjene zakona, Sabor s reda izglasava, sve zbog OECD-a, brzinski, brže od onog pustinjskog crtića. Nitko ne pita postoji li odluka Sabora dvotrećinskom većinom u kojoj smo prije početka pristupnog procesa i prije bilo kakve izmjene zakona zbog pristupanja OECD-u, u našem najvišem predstavničkom tijelu, Saboru RH odlučili da bi to za Hrvatsku i hrvatske građane bilo ne samo dobro već i izuzetno hitno potrebno.
Možda se ipak netko sjeti pogledati i potražiti jel ta odluka Sabora RH ikad donesena, a čak i ako jest, kad bi je nekim čudom pronašli skrivenu u začudnom stolu nekog saborskog veterana, hoće li Andrej Plenković ili Zoran Milanović pokušati objasniti gđi. Kothari da je Ustavom Republike Hrvatske propisano referendumsko odlučivanje o ulasku Hrvatske u međunarodne saveze, a ne tek neka ratifikacija u Saboru koju će izglasati Plenkovićevi mališani?
Na kraju, a ne manje važno od prehodnog, ne zaboravite da ovakvi međunarodni sporazumi ujedno znače da su OECD-ova pravila, kao i sam ugovor sa svim sporazumima nadređeni hrvatskim zakonima.
Ustav RH Članak 134. - Međunarodni ugovori koji su sklopljeni i potvrđeni u skladu s Ustavom i objavljeni, a koji su na snazi, čine dio unutarnjega pravnog poretka Republike Hrvatske, a po pravnoj su snazi iznad zakona. Njihove se odredbe mogu mijenjati ili ukidati samo uz uvjete i na način koji su u njima utvrđeni, ili suglasno općim pravilima međunarodnog prava.
Jel' ovo sve što se događa stvarno ili tek neka nova epizoda crtanog filma ''Junior u akciji'', moramo se pitati.
ps
Ako netko pronađe odluku da je za Hrvatsku dobro da pristupi OECD-u te da pristupni pregovori trebaju započeti, molim da mi ju pošalje, kako bi se svim sudionicima ovog procesa mogla ispričati, posebno Vladi i premijeru Plenkoviću kao velikim poštivateljima duha i svake napisane riječi u Ustavu RH. Vladimira Mascarell
@strankajavnodobro @javnodobro